Bagaimanakah perencanaan pendidikan di suatu negara dilakukan?

perencanaan pendidikan suatu negara dilakukan dengan uraian dibawah ini:
1) Siapa yang memegang kekuasaan
2) Siapa yang menentukan keputusan
3) Faktor - faktor apa saja yang perlu diperhatikan dalam mengambil keputusan